Skyddat boende våld i nära relationer

I lagrådsremissen som regeringen nu lämnar till Lagrådet föreslås att skyddad boende ska bli en boendeinsats enligt socialtjänstlagen. Medföljande barn ska bedömas individuellt och få ett eget beslut om insatsen. De ska också ha en särskilt utsedd socialsekreterare som ansvarar för kontakten med barn och unga. Vidare ska också barn och ungas tillgång till hälso-och sjukvård samt skola stärkas genom dessa förslag.

Vi vet att alltför många barn som lever i skyddat boende ofta går miste om sin skolgång vilket riskerar att få förödande konsekvenser för dessa barns framtid och risk att hamna i utanförskap. Jag är därför glad att vi nu går fram med förslag till hur vi kan förbättra och stärka barns situation i skyddade boende. Alla barn har rätt till en ljus och trygg framtid, säger socialtjänstminister Camilla Waltersson Grönvall.

Förändringarna handlar om att möjliggöra stöd och hjälp till barnen genom en placering tillsammans med den skyddssökande vårdnadshavaren. Ganska många barn i denna situation har två vårdnadshavare. I sådana fall får den skyddsökande vårdnadshavaren rätt att själv bestämma i vissa frågor som rör barnet under placeringen, t ex om byte av skola eller förskola.

Samtidigt finns det domar från bl. EFTA-domstolen som talar i motsatt riktning, då domstolen ansett att det varit fråga om icke-ekonomiska tjänster av allmänt intresse som inte omfattas av upphandlingsreglerna. Synsättet att sådana tjänster är undantagna från upphandlingsregleringen har emellertid inte fått genomslag i Sverige.

SKR har under en lång tid verkat för att kvinnojourernas skyddade boenden ska undantas från offentlig upphandling. SKR:s positionspapper om kvinnofrid 1 januari infördes en ändring i LOU för att underlätta för idéburna organisationer som inte har något vinstintresse. Det finns numera ett särskilt avsnitt i LOU som innebär att upphandlande myndigheter kan reservera upphandlingar för dessa organisationer att delta i upphandlingar.

Skyddat boende egen lägenhet

Undantaget gäller för vissa uppräknade tjänster, bl. Vidare ska den idéburna organisationens allmännyttiga syfte bidra till att uppfylla ändamålet med den tjänst som upphandlas. Det innebär att den idéburna organisationen ska ha ett syfte som kan kopplas till den tjänsten för att undantaget ska vara tillämpligt. Det är viktigt att medarbetare med kompetens om våld medverkar vid en upphandlingsprocess.

Det är också bra att processen sker i dialog med lokala kvinnojourer, och tar utgångspunkt i gemensamma intressen och behov. Kan kommunen ingå IOP med kvinnojourer om skyddat boende? Idéburet offentligt partnerskap, IOP, är en samverkansform som inte är ett köp av en tjänst. Sådana samverkansavtal kan t. IOP-avtal kan träffas mellan kommun och en fristående idéburen organisation och utformas inte som ett köp utan bägge parter bidrar med resurser på olika sätt i samarbetet.

Innan en sådan överenskommelse träffas är det viktigt att fundera kring om ett IOP- samverkansavtal är lämpligt och om det är möjligt att göra utan upphandling. De utredningar som har undersökt samverkansmodeller som IOP pekar på att de ligger i gränszonen mellan upphandling och verksamhetsbidrag.

Skyddat boende ersättning

Upphandlingsmyndighetens vägledning om IOP Finns möjlighet till sekretess vid upphandling i dagsläget? Till dess nya regleringar träder i kraft finns ingen särskild bestämmelse i OSL som tar sikte på uppgifter om exempelvis adresser till skyddade boenden. Detta innebär att sådana uppgifter i regel inte omfattas av sekretess. Uppgifter om skyddade boenden som är kopplade till enskilda individer, som exempelvis har insatser enligt SoL, omfattas dock precis som tidigare av socialtjänstsekretess.

Utan en sådan koppling till en enskild, går det alltså inte att sekretessbelägga uppgifter om skyddade boenden i kommunen med stöd av 26 kap. Övrigt Kan kommunen flytta på våldsutövaren istället? En delvis utforskad möjlighet är att flytta våldsutövaren, så att den våldsutsatta och barnen kan stanna kvar i hemmet.

Några kommuner anger att det sker under särskilda villkor, till exempel att våldsutövaren genomgår behandling. Endast ett boende hade dock högre beläggningsgrad än 25 procent. Flera kommuner lyfter barnperspektivet som en av de stora vinsterna. Samtidigt kan det vara svårt att säkerställa de våldsutsattas skydd, och det krävs ett omfattande arbete för att våga låta den våldsutsatta familjen bo kvar på en för förövaren känd adress.

Att bryta ett våldsamt beteende SOU Skyddade personuppgifter, risk för röjning — vad är viktigt att tänka på? Det är viktigt att socialtjänsten, skolan och förskolan känner till vad som gäller för skyddade personuppgifter, så inte våldsutövaren får kännedom om vart barnet eller den våldsutsatta föräldern befinner sig. Den absolut största gruppen av dem som vistas i skyddat boende är kvinnor och medföljande barn som har utsatts för våld av en närstående eller tidigare närstående person.

Men behov av skyddat boende förekommer också bland personer som inte utsätts för våld av en närstående. Den kan exempelvis gälla den som har utsatts för människohandel, befunnit sig i prostitution eller som vill lämna kriminella miljöer. Vad behöver boenden som drivs i privat regi göra? Privata aktörer som bolag, stiftelser och ideella föreningar som yrkesmässigt vill starta eller driva ett skyddat boende, behöver ansöka om tillstånd från Inspektionen för vård och omsorg, IVO.

Den som bedrev en sådan verksamhet när lagändringen trädde i kraft den 1 april behövde senast den 1 augusti ha skickat in en ansökan till IVO om att bedriva skyddat boende för att få fortsätta bedriva verksamheten i väntan på beslut från IVO. Mer hos IVO om tillstånd för skyddat boende Vad behöver boenden som drivs i kommunal regi göra?

Kommuner behöver anmäla om sina skyddade boenden till Inspektionen för vård och omsorg, IVO. De behöver däremot inte ansöka om tillstånd. Vad behöver kommuner som upphandlar skyddat boenden göra? Enligt Upphandlingsmyndighetens vägledning för skyddat boende behöver en bedömning göras i varje enskilt fall. Skyddat boende, är enligt Upphandlingsmyndigheten, typiskt sett en ekonomisk tjänst som omfattas av lagen om offentlig upphandling, LOU.

Om anskaffning av skyddat boende på Upphandlingsmyndighetens hemsida.

Lag om placering av barn i skyddat boende

Vad tycker Socialstyrelsen om förändringarna kring skyddat boende? Socialstyrelsen anser att det är angeläget att skyddet och stödet till personer som behöver skyddat boende förbättras, samt att barnrättsperspektivet stärks för barn som följer med en vårdnadshavare till ett skyddat boende. Vem ansvarar för att det finns tillgång till skyddade boenden? Kommunen ansvarar för att det finns tillgång till skyddade boenden, enligt socialtjänstlagen.

Socialnämnden är den del av kommunen som ansvarar för att den som behöver stöd och skydd till följd av hot, våld eller andra övergrepp kan tas emot i ett skyddat boende. Vad ska kommunen tänka på gällande tillgången av skyddat boende? Kommunen behöver ha tillgång till skyddade boenden med olika utformning. Olika behov hos boende, skyddsaspekter, inriktning och kompetens hos personal är exempel på faktorer som kommunen kan behöva överväga vid säkerställandet av tillgången till skyddat boende.

Det finns ingen skyldighet att kommunen driver skyddade boenden i egen regi. Tillgången kan säkerställas exempelvis genom att kommunen samarbetar med en eller flera andra kommuner eller genom att kommunen upphandlar platser som drivs i form av en enskild verksamhet. Till vem riktar sig de föreslagna föreskrifterna och allmänna råden om skyddat boende?

De föreslagna föreskrifterna och allmänna råden handlar om krav på kvalitet och säkerhet i boendena, och de riktar sig till kommuner och till privata aktörer som bedriver eller vill bedriva skyddat boende. Privata aktörer kan till exempel vara stiftelser, ideella föreningar och bolag.